在特朗普“大的要来了”几次后，终于在今日，万众瞩目的加密战略储备终于落下帷幕。

就在白宫加密峰会前夕，北京时间 3 月 7 日，白宫加密货币负责人 David Sacks 透露，特朗普已签署行政命令以建立战略性比特币储备，其还指出，行政命令同时设立了美国数字资产储备。

比特币终成战略储备，加密得偿夙愿，也意味着特朗普的加密承诺真正完成兑现，但从价格表现来看，起飞似乎并不存在，市场还在用脚跟票。

北京时间 3 月 7 日，市场正在翘首以盼中本周六凌晨 2 点 30 开始的白宫加密峰会，论坛上对参会人、参会项目、参会议题的讨论不绝于耳，政治战队旗帜鲜明。但没想到的是，峰会还没开始，最新消息就传了出来。

今晨 8 点 11 分，白宫 AI 与加密货币主管 David Sacks 在社交媒体发文表示，“就在几分钟前，特朗普总统签署了一项行政命令，建立战略比特币储备。该储备金将以联邦政府拥有的比特币作为资本，这些比特币是刑事或民事资产没收程序的一部分。这意味着它不会花费纳税人一分钱。

据估计，美国政府拥有约 20 万枚比特币；然而，从未进行过完整的审计。行政令要求对联邦政府的数字资产持有情况进行全面核算。美国不会出售存入储备的任何比特币。它将被保留为一种价值储存手段。

此外，该行政命令还建立了美国数字资产储备库，其中包括在刑事或民事诉讼中没收的比特币以外的数字资产。除了通过没收程序获得的资产外，政府不会为储备资产收购其他资产。储备库的目的是负责管理财政部领导下的政府数字资产。”后续，行政指令全文也得以披露。

从行政指令来看，喜忧参半。好消息是，拉扯了将近 3 个月的比特币战略储备终于成功建立，“大的”也终于来了，比特币真正成为了受美国法律认可的战略资产之一，按照通常剧本，在美国之后，其他国家跟随效应将会凸显，且美国政府将不会出售已有比特币，可以被认为是通缩的一种，这对于加密领域无疑是长期利好。但坏消息也显而易见，比特币是储备了，但储备的是没收的，从字面意思来看，“政府不会为储备资产收购其他资产”，直接意味着美国政府不会用真金白银再买更多的储备资产，特朗普的商人作风体现得淋漓尽致。

实际上，在此前的分析中，该种方式也早有预料。无论从国家财政负债角度，还是从国会审批角度，资金都是加密战略储备的关键议题。此前市场还猜测是否会用主权财富基金或是出售黄金以换取比特币，事实显示，在地主余粮即将消失殆尽的当下，寄希望于美国政府出钱拉盘只能是天方夜谭。无论如何，特朗普是真正兑现了其在比特币大会上的承诺，把比特币纳入战略储备，且不会卖出任何一枚比特币。

值得注意的是，这与周一特朗普提到的“SOL、ADA、XRP”等币种纳入加密储备并不冲突，因为该发言中也提到了会建立“美国数字资产储备库”，其中包括在刑事或民事诉讼中没收的比特币以外的数字资产，可以看出，这三大币种或许就是储备库中的成员。

对于市场而言，没有增量，利好落地，短时利空显著。在消息发布后，比特币迅速下挫，从 9.2 万美元迅速跌至 8.5 万美元，现回升至 8.7 万美元，ETH 也跌幅明显，ETH 重回 2100 美元，山寨市场短时也迎来瀑布，SOL 再度跌破 140 美元.

对于行政指令的影响，市场的解读也层出不穷。抛压的减轻是最直接的利好，Coinbase 主管 Conor Grogan 就表示，美国政府持有约 198,109 枚比特币，这项行政命令将减少约 180 亿美元的抛售压力。这也符合白宫加密主管的言论与美国优先的战略，在昨日，其曾表示过去十年间，美国联邦政府共出售 195,000 枚比特币，累计收益约 3.66 亿美元。然而，若政府长期持有，这部分比特币目前价值已超过 170 亿美元。

福克斯商业新闻记者 Eleanor Terrett 也解读行政令表示，指令包含战略储备与数字资产储备库，但并非不会买入比特币，只是政府只会探索使用预算中性方式购买更多比特币，而不会主动寻求增加储备库中其他数字资产的数量。换而言之，比特币还是会增加，前提是不能花费纳税人的资金（预算中性），但不会购买其他数字资产。

核心来看，正如前文分析，比特币被提升至美国的储备资产的战略高度，已然是里程碑事件，即便不会增量购入，但会大幅增强外部资金吸引力，具有显著的正外部性。随着行政指令的推行，美国各州将率先跟进，鉴于美国在全球的领先地位，其他地区将其纳入战略储备的可能性也将大幅度增加，不仅有利于各州政府养老金的进入，也有希望获得其他国家及地区主权基金的流动性。

指令的连锁反应已然产生，就在今晨，美国德克萨斯州比特币战略储备法案 SB 21 在参议院获得通过。该法案拟允许该州将部分公共资金投入数字资产，包括比特币，下一步该方案将被提至众议院。犹他州进度更快，已然在等参议院的最后审批，若审批成功将被递交至州长，每年会拿出特定资金 5% 去投资市值最少 5,000 万美元的加密货币。

另一方面，美国不会卖出比特币，除了减少抛压外，也为比特币建立了强大的价格背书，或许短期价格上并不明朗，但作为储备，美国当局不会让比特币无限滑落，至少关于比特币的利好可预见会持续在路上。

对于令人诟病的获取手段，罚没获取是目前美国政府能采取的最好途径，在政府关门都是常态的美国，该种举措也无可厚非。当然，这也并无意味着该指令无任何争议。

争议核心就是在于内阁需在不花费纳税人资金的前提下实现比特币的购买，若数字资产均从罚没扣押处获得，要么后续监管收紧以配合指令，达到空手套白狼的效果，若监管不变，则政府应会寻求通过出售其他罚没的非比特币资产筹资购买 BTC。可以看出，其间存在寻租空间，项目方可以通过捐赠或是政治献金以获得储备称号增强叙事，并减少明面上的政府抛售。此外，战略储备或具备时效性。鉴于总统发币的各种闹剧，全球对于加密货币的争议也在日益增大，四年后若无连任，在朝令夕改常见的美国，政见相悖的战略储备能否存在还是一个问题。

也正是由于种种原因，拉扯许久在此时落地的战略储备，颇有一种“高高举起，轻轻放下”的性质，但至少，在现有的特朗普任期中，加密利好值得预期，毕竟先建立，后续如何买卖，还有更多的斟酌空间。聪明的项目方，已经开始采取措施与政府交好，站队，或许就意味着新的叙事。这一轮山寨币，“美国制造”相当重要。

在 3 月 8 日凌晨 2: 30 到 6: 30 ，特朗普亲自站台主持的白宫加密闭门会就将召开，从福克斯记者 Eleanor Terrett 透露的不完整名单来看，交易所与机构方占据大头，Coinbase 、Kraken、 Robinhood、FalconX 、Gemini、Crypto.com、Paradigm 齐聚一堂。仅有少数项目方参与，除了特朗普的 WLFl，Chainlink 、Polymarket 也在其中。

值得一提的是，就在 3 月 6 日，特朗普的 WLFl 项目再次购买了 2150 万美元的代币，包括 1000 万美元的 WBTC、1000 万美元的 ETH 以及 150 万美元的 MOVE。这是否有内幕消息的成分？