今天上午，重庆市经信委正式发布《元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）》，提出到 2025 年，全市元宇宙相关产业规模达 1000 亿元。这是继上海、北京、河南、浙江、四川之后，全国第六个省级层面的元宇宙产业专项行动计划。

就在两天前，经过 1 个多月的征求意见后，四川省经信厅等 16 部门也正式印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）》，其目标是 2025 年全省元宇宙相关产业规模达到 2500 亿元，这一目标比浙江还要高出 500 亿元。

作为西南经济的核心区域，四川和重庆在元宇宙产业布上早已开始布局。重庆渝北区、永川区已经分别在 2022 年 4 月和 12 月出台了元宇宙行动计划，成都也在去年 12 月出台了行动计划。他们的路径与上海有些类似，后者也是先从虹口区和徐汇区提出战略计划，再在省 / 直辖市层面统一行动。

随着元宇宙产业的迅猛发展，国家和各地的相关政策及支持举措也在加快跟进。据零壹智库不完全统计，截至目前全国出炉的元宇宙相关政策超过 120 项，仅仅在过去一年就多达 60 余项。9 月初，五部委联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025 年）》，标志着元宇宙产业在全国层面上有了相对统一的行动纲领。

一、全国层面划重点：工信部牵头，五部委首次正式颁布元宇宙文件

9 月之前，国家层面尚未有明确的元宇宙支持政策，只是在《金融科技发展规划（2022-2025 年）》《“十四五”数字经济发展规划》《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022－2026 年）》等文件中多次提及虚拟现实，这一技术与场景的融合正是元宇宙发展的土壤。同时，在 2022 年两会期间，多位人大代表、政协委员提交了元宇宙相关议案提案。

工信部是元宇宙产业的牵头部门。2022 年初，工信部中小企业局局长梁志峰在中小企业发展情况发布会上表示，要培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等新兴领域的创新型中小企业，这是中央部委首次对外提到元宇宙。

同年 10 月，工信部工业文化发展中心牵头、联合工业元宇宙领域的社会团体及行业龙头骨干企业共同发起成立工业元宇宙协同发展组织，并发布了《工业元宇宙三年行动计划（2022-2025 年）》。计划提出 3 年实现“三个 100”的目标，着力推动工业元宇宙的技术储备、标准研制、应用培育和生态构建全方位健康发展。

2023 年 9 月 8 日，工信部部等五部委发布《元宇宙产业创新发展三年行动计划 (2023-2025 年 )》政策。《行动计划》提出，到 2025 年推动元宇宙产业取得突破并成为数字经济重要增长极，实现元宇宙关键核心技术的重大突破并形成全球领先的元宇宙产业生态体系。在突破元宇宙发展的关键技术方面，有以下几个措施：

1）数据流通技术。持续攻关区块链、隐私计算等技术，探索数据资产的价值发现、确权保护、授权流通，推进以区块链为核心的数据治理和数据资产跨平台流通技术体系，实现数据流通到价值流通的转变，构建元宇宙信任基础设施。

2）内容生产技术。打造适用元宇宙的智能内容生产工具，发展智能采集、智能渲染、智能编码、智能审核、智能驱动、智能生成与智能编辑，提高内容生产效率和质量，实现多人实时协同、端边云一体渲染的内容生产。

3）数字孪生技术。重点发展实时化仿真、物理精准仿真、云化建模仿真、数据驱动混合建模、群体智能优化仿真等技术，研发模型封装、资产管理壳等模型互操作技术，建立面向特定行业、特定环节的模型库、工艺库等基础知识库。

4）感知交互技术。突破手势、眼动、头部追踪、动作捕捉等体感交互技术，攻关语音、情感交互技术，前瞻布局新型显示、肌电传感等，实现基于自然交互的人、物、场同步，推动多通道感知交互的融合发展。

5）网络与计算技术。推动 5G-A/6G、千兆光网 / 万兆光网、FTTR、高速无线局域网、卫星互联网、云网融合等新型网络技术创新，加快高性能计算、异构计算、智能计算、量子计算、类脑计算等突破，推动云网、算网协同发展。

二、省级层面关注点：六个省级元宇宙产业专项行动计划出炉

2022 年，上海、北京、河南、浙江四个省级区域已推出元宇宙专项行动计划，零壹智库在《中国元宇宙产业政策汇总》（点击阅读原文可跳转至报告页）中有相关分析，下文仅观察今年以来的情况。

1、四川：以元宇宙核心技术应用为切入点，打造元宇宙典型应用场景

2022 年 12 月，《成都市元宇宙产业发展行动方案（2022—2025 年）》提出，到 2025 年，成都元宇宙产业体系初具雏形，构建起完整的成都元宇宙产业。

重点建设 2 个元宇宙产业发展集聚区,“元宇宙”相关产业规模达到 1500 亿元；建成一批元宇宙技术研究和创新平台，形成一批技术标准规范，建立起元宇宙技术创新体系，为元宇宙发展抢占产业源点；引进培育 10 家具有行业竞争力和带动力的“链主企业”，培育 100 家细分赛道核心企业，孵化一批创新企业，形成元宇宙企业梯度集群；推出 100 个以上融合赋能的创新应用场景，形成元宇宙场景建设路径，健全城市元宇宙场景体系……

2023 年 9 月 20 日，四川省经济和信息化厅等 16 部门联合印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）》。《计划》提出，四川将重点发展工业元宇宙，将其作为推动元宇宙发展的核心引擎。

构建工业元宇宙全生命周期制造体系、全系列产品体系、全场景应用体系和全链条服务体系。同时，以元宇宙核心技术应用为切入点，打造四川元宇宙典型应用场景，聚焦数字孪生空间建设、数字人新应用拓展、智能交互提速增智、数字内容创作培优等重点工程，打造赋能千行百业典型应用场景新标杆。

1）四川将构建全生命周期制造体系、全系列产品体系、全场景应用体系、全链条服务体系。

2）四川将聚焦数字孪生空间建设、数字人新应用拓展、智能交互提速增智、数字内容创作培优等重点工程，打造赋能千行百业典型应用场景新标杆。

3）《行动计划》增加了高速动态建模、自然语言处理、人工智能生成内容等关键技术的支持政策，更有利于推动政策落地落实。

2、重庆：元宇宙赋能工业、文旅、消费、教育和城市应用的突破与机遇

2022 年 4 月 26 日，重庆渝北区政府发布《重庆市渝北区元宇宙产业创新发展行动计划 2022-2024》提出，打造“元宇宙先导试验区”和“元宇宙生态产业园”，实施“6 个一”工程，力争到 2024 年在多个领域构建元宇宙新模式新服务新业态，并取得技术研发和应用推广的明显进展。

12 月 15 日，《重庆市永川区元宇宙产业发展三年行动计划（2023-2025 年）》发布，提出“力争到 2025 年，将永川打造成为以数字内容制作为特色的全国知名、西部领先的元宇宙应用示范城市。”

2023 年 9 月 22 日，《重庆市元宇宙产业发展行动计划（2023—2025 年）》正式对外发布。重庆计划推动各领域应用工业元宇宙技术，提高产线运维检测效率，探索工业园区建设和运营模式，文旅行业虚实结合提供沉浸式体验，智慧商圈打造虚实共生消费模式，教育体育城市领域也都在探索中，例如：

1）工业元宇宙：此部分强调了元宇宙技术在工业领域的应用，如数字孪生工厂和未来工厂的构建，以及工业生产的优化和提升。

2）文旅元宇宙：这部分突出了元宇宙在文化和旅游领域的应用，例如虚拟导游、全息影像导览、虚拟演艺赛事等，为文化旅游行业带来了新的商业模式和服务体验。

3）消费元宇宙：这部分聚焦于元宇宙在消费领域的应用，如沉浸式购物、数字藏品、虚拟直播等，创新了消费者购物体验和企业运营模式。

4）教育元宇宙：此部分强调了元宇宙技术在教育领域的应用，如未来课堂、虚拟仿真实训基地等，为教育和学习提供了更加沉浸式和互动性的环境。

5）体育元宇宙：这部分关注了元宇宙在体育领域的应用，例如数字化、智能化的新型体育运动解决方案和电子竞技等，为体育竞技产业带来了新的发展机遇。

6）城市元宇宙：这部分突出了元宇宙在城市治理中的应用，如数字化城市运行和治理中心、城市应急管理、数字孪生城市等，为城市管理和公共服务提供了新的技术手段。

3、山东：“元医疗”打造智慧健康新模式，开辟健康新赛道

2023 年 9 月 21 日，山东省印发《山东省医养健康产业发展规划（2023-2027 年）》。《规划》提出，探索“元医疗”场景应用和虚实交互康养新文旅、新商业发展。

1）探索“元医疗”场景应用，鼓励元诊疗、“数字疗法”和沉浸式远程康复应用，支持运用增强现实、虚拟现实等技术在视觉诊疗、近视防治等领域开展临床研究。

2）发展虚实交互康养新文旅，开发“元旅山东”新模式，应用 VR 技术、人机交互技术、人工智能技术、全息影像等新技术，打造沉浸式、交互式康养文旅“云现场”。拓展虚实交互健康新商业，鼓励健康领域制造、零售企业建设云上展厅、AR 购物、元宇宙商城，建立元宇宙新营销体系。

资料来源：（零壹智库，工信部、四川省经信厅、重庆市经信委、福州市政府等官网）

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